29日，农业农村部公布《动物防疫条件审查办法(修改草案印发稿)》(下称《意见稿》)，白鱼对饲养场等五类场所动物防疫条件做出修改，完全恢复与发展生猪生产。意见反馈累计时间为12月29日。农业农村部讲解，之所以要展开改动，是因为《动物防疫条件审查办法》(下称《办法》)自2010年实行以来，对强化动物防疫管理，提升各类场所动物防疫水平，确保养殖业生产安全性和公共卫生安全性充分发挥了最重要起到。但近年来，关于饲养场等五类场所选址距离的规定在继续执行中不存在一些问题，必须加以改动。

一是科学评估防疫条件的必须。饲养场等五类场所的防疫条件，与其周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、圈养环境、动物产于等密切相关，统一的选址距离规定无法涵括以上因素的影响，必须采行更为科学有效地的方式对动物防疫条件展开评估。二是提高防疫管理水平的必须。

由于各地区经济发展水平不均衡，部分地区城市化水平较高，许多已竣工的动物饲养场等约将近选址距离拒绝，无法通过防疫条件审查，造成了《动物防疫条件合格证》授予比例较低，通过防疫条件审查增进防疫管理水平提高的目的难以实现。另外，三是完全恢复与发展生猪生产的必须。2019年以来，能久母猪和生猪存栏上升较多，稳产保供压力较小。

近期，各地正在按照国务院统一部署大力发展生猪生产，但一些地区土地资源紧绷，如不调整动物防疫条件选址距离拒绝，难以解决新建养殖场所用地问题。《意见稿》主要改动三方面内容，其一是移除了选址距离有关规定，还包括《办法》中关于饲养场等五类场所选址距离的规定，及关于专营、杂货动物、动物产品集贸市场的选址距离规定。例如，《意见稿》白鱼规定，动物饲养场、养殖小区布局应该合乎下列条件：其二是具体选址风险评估拒绝。

参照传染病防治法和甘肃、沈阳等地方动物防疫条例法律实践中，在选址环节引进以风险评估为工具的行政证实程序，增强对各类场所建设前的服务与指导。明确改动内容为：在第七章第二十二条关于选址施工的条款中减少了两款内容，分别为第二款兴学前款所佩场所的，应该向均须机关申请人对选址展开动物防疫风险评估和第三款均须机关应该根据各类场所周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、圈养环境、动物产于等情况，以及动物疫病的再次发生、风行状况等，的组织积极开展风险评估，根据评估结果证实选址否合乎动物防疫拒绝。

其三，一些地区体现，在山区等地形简单地区建设的养殖场无法修建围墙，建议必要限制条件。针对此情况，我部于2018年函复广东省农业农村部门，表示同意除种畜禽场外的其他动物饲养场场区周围设有需要避免畜禽进出的围墙、围栏等隔绝设施才可。

本次白鱼参考上述函件内容，将《办法》中有关规定悉数改动。此外，按照国务院证照分离出来改革有关拒绝，将《办法》中兴学动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所的材料和现场审查时限由20个工作日传输为15个工作日。

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